“十一五”期间，陕西省投入近1亿元资金用于环境信息化建设，着力打造“数字环保”，开发建设了省、市、县“一网一库”的三级环境监控系统，提升了环境监管能力。

　　记者近日到陕西省进行了为期一周的调查研究，对陕西省“一网一库”建设有了新的体验。

　　信息化是环保工作攻坚克难的抓手

　　2006年，陕西省为完成国家两项减排指标，环保部门组织了大批工作人员到重污染企业蹲点、明察暗访。但年终一算账，全省二氧化硫比2005年增加了6.5％，化学需氧量增加了2.5％。

　　原因何在？

　　陕西省环保厅厅长何发理告诉记者，面对两项减排指标不降反升的状况，他们痛定思痛，传统的管理手段已经不能适应市场经济条件下的环境管理。

　　陕西省重拳出击，将环境信息化建设作为环保工作攻坚克难的抓手。

　　渭河流域110余家国控、省控及部分市控重点排污单位全部安装污水排放自动在线监控装置，省、市环境监控中心平台建成并完成网络相互对接，水质自动监测站、排污单位污染源在线监控装置及网络监控平台“三位一体”的渭河流域污染网络监控体系基本形成。

　　信息化的强力推进换来了环保工作的新变化。

　　2009年，陕西省的二氧化硫排放量达到国家“十一五”末的总量控制水平；化学需氧量排放量完成“十一五”减排任务的91.23％。

　　陕西省环保厅监控中心的工作人员介绍说，排污企业是否达标排放，实时记录在案。发现数据异常，环境监察人员可以迅速赶赴现场。

　　通过平台的建设，陕西省实现了对全省重点污染源、环境质量的实时在线监控，解决了原来对企业排污“人盯人”的被动监管局面。

　　重投入是环境信息化提档升位助推器

　　何发理告诉记者，陕西省不惜重金打造一流的现代化的环境信息平台，建起环境监管的“千里眼”、环保部门联系民众的“连心桥”。

　　到2011年，陕西省环境信息化建设总投入资金超过1.3亿元，省财政投入信息化建设资金近1亿元。为保障环境监控系统的运行，陕西省财政2009年和2010年累计下拨运行费550万元。

　　资金的投入是保障，人才队伍是关键。陕西省环保厅党组定期听取信息化工作汇报，专门研究解决信息化建设中存在的问题，凡是信息化需要的人力、物力都尽量予以满足。

　　现在，陕西省市两级环境信息工作机构由“十五”末的5个增加到了9个；编制人数由42人增加至66人，其中，陕西省环境信息中心编制由12人增加至16人。还专门聘用了8名专业技术人员，充实技术力量，使人员结构更加合理，应用能力大幅提高。

　　精细开发是环境信息化发展的生命

　　设计高端化，应用傻瓜化。这是陕西省环保厅党组给环境信息化部门提出的技术要求。

　　陕西省环境信息中心主任董涛介绍说:“全省环境监控平台项目建设总体设计按照5个集中统一推进。即全省集中统一规划、设计、论证，集中统一资金使用，集中统一项目招标建设，集中统一项目实施，集中统一使用一个环境监管平台软件，由省环保厅统一组织实施建设。”

　　目前，陕西已建成省厅、陕北环境保护督查中心、11个市区、60个重点县环保局共73个环境监控平台，开发了全省环境监控管理系统10个功能模块；完成了国家环境信息与统计能力建设项目的网络等建设，实现了全省专线联网；开发了行政许可事项网上申办系统、排污权网上交易网上报名等一批服务于公众的应用系统。

　　来到陕西省信息中心监控室内，中心副主任张林给记者讲解了机房监控系统的远程监控功能。正在介绍时，接到勉县的监控机房临时停电的警报。信息中心立即从省级平台直接将勉县机房的设备按正常程序关闭，避免设备受损。

　　张林告诉记者，机房监控系统的远程监控功能让省级信息中心的工作人员可以直接监控市、县级信息中心的设备，节省了人力、财力，有效避免事故发生。

　　2011年8月，陕西省组织开展了首次突发环境污染事件应急监测演练，模拟西安发生一起汽油罐车翻车泄漏突发事故。应急监测小组通过多路视频信号将现场情况传输到应急指挥中心，环保厅领导和工作人员通过大屏幕清楚地看到现场情况，运用指挥系统远程指挥，并通过环保视频系统向全省各市(区)县进行实况转播。智能化的工作方式在这次演练中扮演了重要角色。

　　2011年8月16日，陕西省举行2011年第二次排污权交易。此次交易利用信息系统首次采取网上报名。排污权储备管理中心的工作人员告诉记者:“采用网上报名直接电子存档，提高了工作效率，过去在确定交易日之前十几天就开始着手审核企业资料，而现在交易前一天审核也来得及。”

　　在陕西省环保厅门户网进入政民互动栏目，建言献策、反映问题、投诉举报、网上咨询、征求意见、热点解答等栏目应有尽有。记者随机查看了几个投诉，回复时间平均在两天内。

　　记者了解到，陕西省环保厅网站在环境保护部开展省级环保厅(局)绩效评估以来，一直排名前八名，在陕西省政府两次网站绩效评估中均获得省级部门第一名。

　　融通共享应用是环境信息化的灵魂

　　信息中心和监控中心一套人马，系统运维统一体系，实行上下一体化管理，这是陕西环境信息化建设和管理的特色。

　　按照陕西省在各级环境监控中心建设时的规划设计，省、市、县每级只建一个机房，供所有信息系统的安装使用。记者在省环境信息中心机房看到重点污染源在线监控的设备、国家环境信息与统计能力建设项目的设备、辐射和固体废物管理的设备都安装在这里。

　　西安市的信息化网络已经形成上联环境保护部、省环保厅，下接25个分县局和直属单位，横向与市政府电子政务网对接。

　　环境信息能力已成为环保部门提升环保工作的抓手。何发理说，陕西省环保部门将以建立省环境信息资源中心为契机，建设数字化、视频化、智能化的“天眼工程”，提升环境监管能力和环保的指挥力，为陕西经济又好又快发展打好环境数据基础。